民进党当局借"五四"污蔑攻击大陆 国台办批：麻烦制造者

我们对于智库的学术、民进党当思想、民进党当研究独立性不持反对意见，历来倡导“研究无禁区，对外宣传有纪律”，而对智库的政治独立性持反对意见，主要是针对一些人借此妄图否定中国智库建设中的“党管智库”原则。

只有政策落地了，污蔑攻击研究才能发挥其功效。全面认识智库功能，大陆国台有利于全面自觉落实智库功能，包括组织机构设置的相匹配。

原来传统智库只有政策研究这一个环节，办批麻烦现在涉及到多功能，那么智库组织就需要从智库全功能的要求去匹配。所以说，制造全面认识智库功能不是一个虚的概念，如果不理解就没有这种自觉性。2.6 智库影响力问题智库影响力包括决策影响力、民进党当学术影响力、媒体影响力、社会影响力、国际影响力。其中智库对公共决策的影响力，污蔑攻击是智库建设的一个重要目标。通过内部材料或送阅件影响决策，大陆国台是实现智库影响决策的重要形式，因此决策者的批示又成为评价智库影响力的指标。

如何看待决策者批示，办批麻烦一些人认为这是“唯马首是瞻”，缺乏“独立性”。这个问题或者是对于智库的定位认识模糊，制造或者是对于智库与党政决策者关系认识上存在扭曲，有意把智库与决策者对立了起来。要使智库能开展战略性、民进党当综合性、民进党当前瞻性、针对性、储备性的重大政策研究和决策咨询，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，应注重使用国家专题课题组这一组织形式和管理方式，集中力量办大事。

3.1.5 政府购买智库服务问题要尽快建立政府购买智库服务的具体法规，污蔑攻击这个问题不容拖延，污蔑攻击需要大家一起呼吁，包括省里管理智库建设的部门，决策部门委托课题时，一定要投入产出平衡，这样才有利于真正帮助智库解决经费问题，所以，要尽快建立政府购买智库服务的法规。在对社会智库规范和引导健康发展中，大陆国台还要着重给其提供研究成果报送的渠道和参与平台。办批麻烦3.2 智库微观治理问题3.2.1 智库人才队伍建设问题一是建立人才留住机制和流动机制。过去人才竞争中一个基本的思路是要吸引人，制造要留住人。

现在，在“互联网+”信息化时代，对于人才的管理要有一个开放的理念，要改变传统观念，建立留住机制和流动机制，每一个智库不可能把天下英才都调进来。例如，以前国务院发展研究中心曾参与讨论三峡水库建设问题，但也不可能调来所有的水利专家。

所以说，智库人才问题，要把留住机制和流动机制结合起来。二是在智库人才大数据库构建中，要注意形成完备的智库人才结构，包括多类型人才与复合型人才、理论研究与对策研究人才、策略研究与战略研究人才、智库管理专家与研究人员等。要着力打造智库高端人才团队，面向海内外选拔智库高端人才，实行动态管理。从中分领域遴选首席专家、岗位专家。

以首席专家为核心，以岗位专家为骨干，以储备人才为辅助。三是对智库人才素质要求，作为智库人要忠诚党、国家和民族，树立使命感、责任感和共产党人的担当精神，要发扬中国士大夫“鞠躬尽瘁死而后已”的道德使命感和忧国忧民的情怀。要熟悉国情民情、具有专业化素养。3.2.2 创新智库课题研究的组织方式处理好自研究和组织研究的关系，官方智库与民间智库的关系，要注重搭建好政策研究平台，要注意发挥已经有影响力的智库平台和渠道功能，比如人大重阳、中国与全球化智库，利用这些渠道把其他智库或者专家的重要决策咨询成果呈送给决策层，做智库的智库，这是很重要的。

处理好团队研究与学者研究关系，注重学者设置议程、引导辩论、设计政策，更重视团队合作，尤其特别鼓励自主选题。依据笔者在国务院发展研究中心这么多年的研究经历来看，自己研究工作取得比较明显咨询成效的，大都是自主选题，比如“选择和确定地理信息为战略性新兴产业”“大力扶持微型企业发展，增加微型企业类别研究”等，得到国务院领导的重视，对相关领域工作起到了积极的推动作用。

所以应该大力鼓励研究人员开展自主选题研究。3.2.3 促进官方智库转型发展，是当前智库建设的重要任务当前，大力促进占有主体地位的官方智库转型发展，应是一项重点任务。

此前，大多数官方智库功能单一、研究领域单一、研究视野封闭偏窄、研究组织形式单一、管理方式僵化、研究内容和研究机构碎片化，研究方法和研究工具单一，还有决策重视不够等，这些都迫切需要加快转型发展，以适应中央的要求。官方智库包括一些高端智库，4.15智库建设重要批示之后，有些智库作了不少工作，取得了不少成就，但是还有许多智库是做花样文章，没有深入研究并自觉遵循智库建设和管理规律，在智库转型发展工作上，力度不够。在智库建设中，研究工作缺乏切实议题，缺乏科学的组织形式和管理方式，缺乏多方案比较，大体上还是按照有些已不适应新形势的老一套管理办法按部就班进行智库建设，这样很难有高质量的智库创新成果。因此，要建立一套行之有效的考核机制和竞争机制，鞭策和激励现有官方智库首先推进内部转型发展，尤其不要陷入要编制要经费的小天地里去。官方智库要努力增强自觉性，按照智库建设规律尽快实现转型发展。3.3 积极探讨建立具有中国特色的智库评价评估体系智库评价评估及其排名，对于智库建设具有一定的引领性、导向性、示范性功能和作用，也具有数据库的作用，也是智库管理的有效工具。

科学地使用智库评价评估工具，有利于促进智库健康发展，重要的在于评价体系完善、评价过程客观、评价方法科学。当前，建立科学的智库评价评估体系和方法，应考虑处理以下几方面关系：一是要正确的评价导向和科学的评价方法相结合，发挥好评价评估的导向性、促进性和示范性作用。

二是方法上要注重问卷调查评价与实地走访调查相结合，与专业权威机构和人士评价相结合。三是智库专业化评估与社会多元主体评价相结合。

四是注重决策咨询过程与决策咨询结果高质量、“管用”相结合，智库评价与决策者相结合。五是主观评价与客观评价相结合。

六是注重产出与成效、过程与结果、规模与质量、特色与专业、开放与合作、自主研究与组织研究相结合。七是注重促进具有中国特色新型智库文化建设。参考文献：1、新华网评：创新开拓，建设中国特色新型智库，（作者：李国强，国务院发展研究中心），2015年1月24日。2、李国强：加快中国智库建设创新提升智库治理能力，《中国经济时报》，2015年12月4日。

3、国务院印发《国务院工作规则》，（2013年3月20日国务院第1次全体会议通过）。4、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）。

5、中办国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，2015年1月20日，新华网发布。6、毕天璋，“用师者王”--中国古代智囊制度及其对我们的启示，河南教育学院学报（哲学社会科学版），2004年（4）：6569。

7、傅广宛，白侯军，傅雨飞。中国古代决策咨询制度：历史沿革、发展特征与现代启示。

江苏行政学院学报，2013，（4）：84-90。8、王佩亨，李国强：海外智库-世界主要国家智库考察报告，中国财政经济出版社，2014年1月。9、李国强：对“加强中国特色新型智库建设”的认识和探索，《中国行政管理》2014年第5期（2014年05月8日）。[中图分类号]C932[文献标识码]A[文章编号]1006-0863（2014）05-0016-04。

10、李国强：中国特色与新型是智库建设的主心骨，《光明日报》（2015年11月11日16版）。11、360百科，布鲁金斯学会，http://baike.so.com/doc/5410432-5648517.html。

12、王斯敏曲一琳：学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上重要讲话：智库建设如何“去虚火，强筋骨”，《光明日报》（2016年06月01日15版）。来源：人大重阳网 责任编辑：刘国良

原标题：广州出台限购政策：本地人限购2套 外地人须纳税3年中新网10月4日电 广州市《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》今日发布，意见提出，广州本市户籍居民家庭限购2套住房，非本市户籍居民家庭能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，限购1套住房。以下为意见全文：各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据国家分类调控、因城施策的要求，为进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，现提出如下意见：一、严格执行限购限贷政策严格执行我市既有的住房限购政策，即本市户籍居民家庭限购2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。

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